بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب الدستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، ومن أجل تعزيز ريادة الولايات المتحدة في الأصول الرقمية والتكنولوجيا المالية مع حماية الحرية الاقتصادية، يُؤمر بموجب هذا بما يلي:
القسم 1. الغرض والسياسات. (أ) تلعب صناعة الأصول الرقمية دورًا حاسمًا في الابتكار والتنمية الاقتصادية في الولايات المتحدة، فضلاً عن القيادة الدولية لأمتنا. لذلك، فإن سياسة إدارتي هي دعم النمو والاستخدام المسؤول للأصول الرقمية وتكنولوجيا blockchain والتقنيات ذات الصلة في جميع قطاعات الاقتصاد، بما في ذلك من خلال:
(أ) حماية وتعزيز قدرة المواطنين الأفراد والكيانات في القطاع الخاص على حد سواء على الوصول إلى شبكات blockchain العامة المفتوحة واستخدامها لأغراض قانونية دون اضطهاد، بما في ذلك القدرة على تطوير ونشر البرامج، والمشاركة في التعدين والتحقق، والتعامل مع أشخاص آخرين دون رقابة غير قانونية، والحفاظ على الحراسة الذاتية للأصول الرقمية؛
(ii) تعزيز وحماية سيادة الدولار الأمريكي، بما في ذلك من خلال الإجراءات الرامية إلى تعزيز تطوير ونمو العملات المستقرة القانونية والشرعية المدعومة بالدولار في جميع أنحاء العالم؛
(iii) حماية وتعزيز الوصول العادل والمفتوح إلى الخدمات المصرفية لجميع المواطنين الأفراد الملتزمين بالقانون والكيانات في القطاع الخاص على حد سواء؛
(iv) توفير الوضوح التنظيمي واليقين المبني على اللوائح المحايدة للتكنولوجيا، والأطر التي تأخذ في الاعتبار التقنيات الناشئة، واتخاذ القرارات الشفافة، والحدود التنظيمية القضائية المحددة جيدًا، وكلها ضرورية لدعم الاقتصاد الرقمي النابض بالحياة والشامل والابتكار في الأصول الرقمية، وسلاسل الكتل غير المرخصة، وتقنيات دفتر الأستاذ الموزع؛ و
(v) اتخاذ تدابير لحماية الأميركيين من مخاطر العملات الرقمية للبنوك المركزية (CBDCs)، والتي تهدد استقرار النظام المالي، والخصوصية الفردية، وسيادة الولايات المتحدة، بما في ذلك من خلال حظر إنشاء وإصدار وتداول واستخدام عملة رقمية للبنك المركزي داخل نطاق اختصاص الولايات المتحدة.
القسم 2. التعاريف. (أ) لغرض هذا الأمر، يشير مصطلح “الأصول الرقمية” إلى أي تمثيل رقمي للقيمة المسجلة في دفتر موزع، بما في ذلك العملات المشفرة والرموز الرقمية والعملات المستقرة.
(ب) يعني مصطلح “سلسلة الكتل” أي تقنية حيث تكون البيانات:
(أ) مشتركة عبر شبكة لإنشاء دفتر عام للمعاملات أو المعلومات التي تم التحقق منها بين المشاركين في الشبكة؛
(ب) مرتبطة باستخدام التشفير للحفاظ على سلامة الدفتر العام وتنفيذ وظائف أخرى؛
(ج) موزعة بين المشاركين في الشبكة بطريقة آلية لتحديث المشاركين في الشبكة في نفس الوقت حول حالة الدفتر العام وأي وظائف أخرى؛ و
(د) تتكون من كود مصدر متاح للجمهور.
(ج) تعني “العملة الرقمية للبنك المركزي” شكلاً من أشكال النقود الرقمية أو القيمة النقدية، المقومة بوحدة الحساب الوطنية، والتي تعد مسؤولية مباشرة للبنك المركزي.
المادة 3. إلغاء الأمر التنفيذي 14067 وإطار عمل وزارة الخزانة الصادر في 7 يوليو 2022. (أ) يُلغى بموجب هذا الأمر التنفيذي 14067 الصادر في 9 مارس 2022 (ضمان التطوير المسؤول للأصول الرقمية).
(ب) يُوجَّه وزير الخزانة بإلغاء “إطار العمل للمشاركة الدولية بشأن الأصول الرقمية” الصادر عن وزارة الخزانة في 7 يوليو 2022 على الفور.
(ج) تُلغى بموجب هذا جميع السياسات والتوجيهات والإرشادات الصادرة بموجب الأمر التنفيذي 14067 وإطار عمل وزارة الخزانة للمشاركة الدولية بشأن الأصول الرقمية أو يُلغى من قبل وزير الخزانة، حسب الاقتضاء، إلى الحد الذي تتعارض فيه مع أحكام هذا الأمر.
(د) يتخذ وزير الخزانة جميع التدابير المناسبة لضمان الامتثال للسياسات المنصوص عليها في هذا الأمر.
القسم 4. إنشاء مجموعة عمل الرئيس المعنية بأسواق الأصول الرقمية. (أ) يتم بموجب هذا إنشاء مجموعة عمل الرئيس المعنية بأسواق الأصول الرقمية (مجموعة العمل) داخل المجلس الاقتصادي الوطني. ويرأس مجموعة العمل المستشار الخاص للذكاء الاصطناعي والعملات المشفرة (الرئيس). بالإضافة إلى الرئيس، تضم مجموعة العمل المسؤولين التاليين، أو من ينوب عنهم:
(i) وزير الخزانة؛
(ii) النائب العام؛
(iii) وزير التجارة؛
(iv) وزير الأمن الداخلي؛
(v) مدير مكتب الإدارة والميزانية؛
(vii) مساعد الرئيس لشؤون الأمن القومي؛
(vii) مساعد الرئيس للسياسة الاقتصادية الوطنية؛
(viii) مساعد الرئيس للعلوم والتكنولوجيا؛
(ix) مستشار الأمن الداخلي؛
(x) رئيس لجنة الأوراق المالية والبورصة؛ و
(xi) رئيس لجنة تداول السلع الآجلة.
(xii) حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون المعمول به، يجوز للرئيس دعوة رؤساء الإدارات والوكالات التنفيذية الأخرى (الوكالات)، أو غيرهم من كبار المسؤولين داخل المكتب التنفيذي للرئيس، لحضور اجتماعات مجموعة العمل، بناءً على مدى أهمية خبرتهم ومسؤولياتهم.
(ب) في غضون 30 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على وزارة الخزانة ووزارة العدل وهيئة الأوراق المالية والبورصة والوكالات الأخرى ذات الصلة، والتي تم تضمين رؤسائها في مجموعة العمل، تحديد جميع اللوائح أو وثائق التوجيه أو الأوامر أو العناصر الأخرى التي تؤثر على قطاع الأصول الرقمية. في غضون 60 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على كل وكالة تقديم توصيات إلى الرئيس فيما يتعلق بما إذا كان يجب إلغاء أو تعديل كل لائحة أو وثيقة توجيهية أو أمر أو عنصر آخر محدد، أو اعتماده في لائحة بالنسبة للعناصر الأخرى غير اللوائح.
(ج) في غضون 180 يومًا من تاريخ هذا الأمر، يجب على مجموعة العمل تقديم تقرير إلى الرئيس، من خلال APEP، والذي سيوصي بمقترحات تنظيمية وتشريعية تعمل على تعزيز السياسات المنصوص عليها في هذا الأمر. وعلى وجه الخصوص، يجب أن يركز التقرير على ما يلي:
(أ) تقترح مجموعة العمل إطارًا تنظيميًا فيدراليًا يحكم إصدار وتشغيل الأصول الرقمية، بما في ذلك العملات المستقرة، في الولايات المتحدة. يجب أن ينظر تقرير فريق العمل في أحكام هيكل السوق والإشراف وحماية المستهلك وإدارة المخاطر.
(ii) يجب على فريق العمل تقييم إمكانية إنشاء وصيانة مخزون الأصول الرقمية الوطنية واقتراح معايير لإنشاء مثل هذا المخزون، والذي قد يكون مشتقًا من العملات المشفرة التي تم الاستيلاء عليها بشكل قانوني من قبل الحكومة الفيدرالية من خلال جهود إنفاذ القانون.
(d) يجب على الرئيس تعيين مدير تنفيذي لفريق العمل، والذي سيكون مسؤولاً عن تنسيق وظائفه اليومية. فيما يتعلق بالقضايا التي تؤثر على الأمن القومي، يجب على فريق العمل التشاور مع مجلس الأمن القومي.
(e) حسب الاقتضاء وبما يتفق مع القانون، يجب على فريق العمل عقد جلسات استماع عامة وتلقي الخبرة الفردية من القادة في الأصول الرقمية والأسواق الرقمية.
المادة 5. حظر العملات الرقمية للبنوك المركزية.
(a) باستثناء الحد الذي يقتضيه القانون، يُحظر على الوكالات بموجب هذا القيام بأي إجراء لإنشاء أو إصدار أو الترويج لعملات البنوك المركزية الرقمية داخل ولاية الولايات المتحدة أو في الخارج.
(ب) باستثناء الحد الذي يقتضيه القانون، يجب إنهاء أي خطط أو مبادرات جارية في أي وكالة تتعلق بإنشاء عملة رقمية للبنك المركزي ضمن اختصاص الولايات المتحدة على الفور، ولا يجوز اتخاذ أي إجراءات أخرى لتطوير أو تنفيذ مثل هذه الخطط أو المبادرات.
المادة 6. قابلية الفصل. (أ) إذا تم اعتبار أي حكم من أحكام هذا الأمر، أو تطبيق أي حكم على أي شخص أو ظرف، غير صالح، فلن يتأثر باقي هذا الأمر وتطبيق أحكامه على أي أشخاص أو ظروف أخرى بذلك.
المادة 7. أحكام عامة. (أ) لا يجوز تفسير أي شيء في هذا الأمر على أنه يضعف أو يؤثر بطريقة أخرى على:
(أ) السلطة الممنوحة بموجب القانون لدائرة تنفيذية أو وكالة أو رئيسها؛ أو
(ب) وظائف مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات الميزانية أو الإدارية أو التشريعية.
(ب) يجب تنفيذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به وبشرط توفر المخصصات.
(ج) لا يهدف هذا الأمر إلى إنشاء أي حق أو منفعة، جوهرية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ قانونًا أو بالإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو وزاراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو ضباطها أو موظفيها أو وكلائها أو أي شخص آخر، ولا يعمل على ذلك.
البيت الأبيض،
23 يناير (كانون الثاني) 2025.
